ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

22 мая 2021 г. № 284

О повышении эффективности внешнеэкономической деятельности

В целях создания благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности, дальнейшего построения цифровой экономики в Республике Беларусь и на основании Закона Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать комплексную систему поддержки экспорта и импорта, представляющую собой организованную совокупность информационных ресурсов и технологий, обеспечивающих:

сбор, обработку, хранение, систематизацию, актуализацию и распространение внешнеторговой информации;

взаимодействие субъектов хозяйствования Республики Беларусь, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (далее, если не указано иное, – участники ВЭД), и национальных институтов поддержки экспорта;

повышение эффективности использования финансовых и нефинансовых инструментов поддержки участников ВЭД, расширение доступа к механизмам такой поддержки.

2. Установить, что:

2.1. комплексная система поддержки экспорта и импорта реализуется через единый канал обмена внешнеторговой и иной информацией на электронной площадке «Одно окно ВЭД Республики Беларусь», агрегирующей спрос и предложение на финансовые, в том числе страховые, лизинговые, а также консалтинговые услуги в области поддержки участников ВЭД, посредством иных информационных технологий, обеспечивающих эффективный обмен информацией и ее защиту;

2.2. создание и функционирование комплексной системы поддержки экспорта и импорта обеспечиваются специализированным агентством «Агентство внешнеэкономической деятельности» (далее, если не установлено иное, – специализированное агентство), создаваемым открытым акционерным обществом «Банк развития Республики Беларусь» (далее – Банк развития).

Специализированное агентство является одним из национальных институтов поддержки экспорта, реализующим возложенные на него задачи путем взаимодействия с иными национальными институтами поддержки экспорта, государственными органами и другими организациями.

Правовое положение специализированного агентства регулируется законодательством о хозяйственных обществах, Положением о деятельности специализированного агентства «Агентство внешнеэкономической деятельности», утверждаемым настоящим постановлением, и другими актами законодательства;

2.3. участники ВЭД с участием государственной собственности с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации предоставляют специализированному агентству информацию для создания и ведения им следующих реестров:

реестр импорта;

реестр экспорта;

реестр конечных пользователей белорусских товаров;

иные реестры (в соответствии с отдельными поручениями Совета Министров Республики Беларусь).

Порядок ведения указанных реестров, доступа к информации из реестров определяется Положением о реестрах, содержащих внешнеторговую информацию, утверждаемым настоящим постановлением.

3. Утвердить:

Положение о деятельности специализированного агентства «Агентство внешнеэкономической деятельности» (прилагается);

Положение о реестрах, содержащих внешнеторговую информацию (прилагается).

4. Для целей настоящего постановления применяются термины в значениях, определенных в приложении.

5. Специализированному агентству, Банку развития, Министерству иностранных дел, Государственному таможенному комитету совместно с иными заинтересованными при участии резидентов Парка высоких технологий до 1 августа 2021 г. согласовать и утвердить план совместных мероприятий по созданию и функционированию электронной площадки «Одно окно ВЭД Республики Беларусь».

6. Специализированному агентству:

6.1. до 1 августа 2021 г.:

совместно с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, согласовать план совместных действий, предусматривающий подписание до 1 октября 2021 г. соглашений о сотрудничестве и взаимодействии по реализации задач, возложенных на специализированное агентство;

разработать методику проверки внешнеторговых партнеров участников ВЭД;

разработать по согласованию с Министерством иностранных дел и Министерством экономики методику получения сертификата импортера;

разработать во взаимодействии с заинтересованными государственными органами методику градации внешнеторговых партнеров участников ВЭД с участием государственной собственности, являющихся производителями белорусской продукции, и обеспечить ее последующее внедрение всеми участниками ВЭД с участием государственной собственности в целях поддержки экспортных поставок и оказания поддержки по продвижению экспорта белорусской продукции на зарубежные рынки;

6.2. до 31 декабря 2021 г.:

при участии заинтересованных, в том числе резидентов Парка высоких технологий, разработать модели продвижения белорусских товаров (работ, услуг) на международных торговых онлайн-площадках;

совместно с Министерством иностранных дел, Белорусской торгово-промышленной палатой, Государственным комитетом по стандартизации, Государственным комитетом по науке и технологиям создать единую систему информационно-консультационной и организационной поддержки участников ВЭД по вопросам оценки соответствия производимых ими товаров (работ, услуг) в иностранных государствах, получения правовой охраны объектов интеллектуальной собственности и распоряжения правами на них, регистрации белорусских экспортеров в иностранных государствах;

совместно с Министерством иностранных дел и Банком развития сформировать модель и план мероприятий по организации зарубежных представительств специализированного агентства;

принять иные меры по реализации настоящего постановления;

6.3. до 31 декабря 2022 г. обеспечить введение в эксплуатацию электронной площадки «Одно окно ВЭД Республики Беларусь».

7. Участникам ВЭД с участием государственной собственности до 1 ноября 2021 г. внедрить систему проверки внешнеторговых партнеров участников ВЭД и систему получения сертификата импортера в рамках подготовки и заключения ими экспортных контрактов с использованием методик, разработанных специализированным агентством.

8. Настоящее постановление вступает в силу в следующем порядке:

подпункт 2.3 пункта 2, абзац третий пункта 3 – через шесть месяцев после официального опубликования настоящего постановления;

пункты 5–7 и настоящий пункт – со дня официального опубликования настоящего постановления;

иные положения настоящего постановления – через три месяца после его официального опубликования.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

Р.Головченко

 

Приложение к постановлению Совета Министров Республики Беларусь 22.05.2021 № 284

ПЕРЕЧЕНЬ
терминов и их определений

1. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) – деятельность субъектов хозяйствования Республики Беларусь, опосредующая заключение и исполнение ими внешнеторговых договоров, предусматривающих возмездную передачу товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнение работ, оказание услуг.

2. Национальные институты поддержки экспорта – специализированное агентство, Банк развития, открытое акционерное общество «Промагролизинг», Белорусское республиканское унитарное предприятие экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант», республиканское унитарное предприятие «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен», Белорусская торгово-промышленная палата, уполномоченные банки, иные организации Республики Беларусь, оказывающие финансовую и нефинансовую поддержку экспортной деятельности субъектам хозяйствования Республики Беларусь.

3. Сертификат импортера – документ, содержащий обязательства конечного пользователя, приобретающего у белорусского производителя товары, по их использованию на территории иностранного государства, за исключением товаров, являющихся объектами экспортного контроля в соответствии с Законом Республики Беларусь от 11 мая 2016 г. № 363-З «Об экспортном контроле».

4. Термин «оценка соответствия» используется в значении, определенном Положением о возмещении части расходов на проведение оценки соответствия продукции в иностранных государствах, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2019 г. № 412.

5. Термины «импорт» и «экспорт» используются в значениях, определенных Законом Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле».

6. Уполномоченные банки – банки Республики Беларусь, уполномоченные на предоставление экспортных кредитов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 534 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)».

7. Участники ВЭД с участием государственной собственности – осуществляющие внешнеэкономическую деятельность юридические лица, имущество (вклады, паи) которых находится в государственной собственности, а также хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) административно-территориальных единиц.

8. Финансовые инструменты поддержки экспорта – услуги финансовых и иных организаций по предоставлению финансирования в целях оказания поддержки экспорта белорусских товаров (работ, услуг), включая банковские, страховые, лизинговые услуги, услуги по предоставлению гарантий.

Иные услуги в области поддержки экспорта относятся к нефинансовым инструментам поддержки экспорта.

9. Электронная площадка «Одно окно ВЭД Республики Беларусь» – механизм взаимодействия между государственными органами, осуществляющими функции в области внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования Республики Беларусь, национальными институтами поддержки экспорта, иными финансовыми и нефинансовыми организациями, оказывающими услуги в области поддержки экспорта и импорта, и участниками ВЭД, который позволяет участникам ВЭД однократно представлять документы в стандартизированном виде через единый канал для последующего использования заинтересованными государственными органами и иными организациями в соответствии с их компетенцией в целях предоставления (получения) содействия и поддержки экспорта и импорта.

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 22.05.2021 № 284

ПОЛОЖЕНИЕ
о деятельности специализированного агентства «Агентство внешнеэкономической деятельности»

1. Специализированное агентство «Агентство внешнеэкономической деятельности» создается Банком развития в форме открытого акционерного общества в целях обеспечения создания и функционирования комплексной системы поддержки экспорта и импорта, повышения эффективности финансовых и нефинансовых инструментов поддержки в сфере внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования Республики Беларусь, расширения доступа к механизмам такой поддержки.

2. Специализированное агентство осуществляет деятельность в соответствии с законодательством и уставом с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.

Основными задачами специализированного агентства являются:

создание и обеспечение функционирования электронной площадки «Одно окно ВЭД Республики Беларусь»;

участие в реализации государственной политики в области использования финансовых и нефинансовых инструментов поддержки экспорта и импорта;

создание и ведение реестра экспорта, а также реестра конечных пользователей белорусских товаров в отношении экспортируемых участниками ВЭД с участием государственной собственности отдельных белорусских товаров (работ, услуг);

создание системы анализа основных конкурентов на зарубежных рынках для производителей и поставщиков белорусских товаров (работ, услуг);

исследование возможностей экспортеров и определение новых товаров (работ, услуг) для экспорта, востребованных на зарубежных рынках;

содействие в организации новых экспортоориентированных производств в Республике Беларусь, в том числе через создание системы их финансирования и сопровождения;

создание систем управления импортом и финансирования импорта для участников ВЭД с участием государственной собственности, предусматривающих организацию комплексных решений, обеспечивающих укрупнение импортных поставок (в том числе через создание объединений импортеров), минимизацию количества посредников, привлечение средств иностранных банков, международных финансовых организаций, фондов, банков и иных организаций Республики Беларусь в целях снижения расходов на импорт;

создание и ведение реестра импорта в отношении товаров (работ, услуг), закупаемых участниками ВЭД с участием государственной собственности;

участие в формировании и продвижении инициатив по развитию и поддержке в Республике Беларусь экспорта и импорта;

участие в организации и сопровождении исполнения внешнеторговых контрактов, заключенных участниками ВЭД;

участие в разработке и реализации мероприятий по созданию средств индивидуализации белорусских товаров (работ, услуг) в целях их продвижения на зарубежные рынки и управлению правами на них;

оказание содействия в доступе участникам ВЭД на международные торговые онлайн-площадки, обеспечивающие продвижение белорусских товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки.

3. Специализированное агентство вправе:

самостоятельно в своих локальных правовых актах определять порядок оказания данным агентством услуг по поддержке экспорта и импорта, перечень таких услуг, размеры платы (вознаграждения) за оказываемые им услуги;

осуществлять свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, национальными институтами поддержки экспорта, иными организациями, в том числе посредством электронного взаимодействия в системе межведомственного электронного документооборота государственных органов с использованием электронной цифровой подписи;

создавать представительства в иностранных государствах при содействии Министерства иностранных дел, дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь;

с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации запрашивать и получать от государственных органов, в том числе местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;

получать в установленном законодательством порядке международную техническую помощь, в том числе предоставляемую путем передачи опыта и технологий, денежных средств для оплаты услуг финансовых и иных консультантов, для реализации задач, возложенных на специализированное агентство;

участвовать в формировании позиции Республики Беларусь по вопросам, связанным с экспортом, на международных переговорах, в рамках участия Республики Беларусь в деятельности международных организаций, интеграционных объединений;

совместно с Банком развития разрабатывать проекты правовых актов по вопросам поддержки и развития внешнеэкономической деятельности участников ВЭД в части деятельности специализированного агентства для последующего внесения Банком развития в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь.

4. Специализированное агентство обеспечивает:

4.1. информационную поддержку участников ВЭД по следующим основным направлениям:

порядок и особенности прохождения процедур, необходимых для осуществления экспорта, в Республике Беларусь и в иностранных государствах;

текущая конъюнктура, перспективы развития мировых рынков товаров и услуг и рынков отдельных государств;

процедуры доступа на иностранные рынки белорусских товаров (работ, услуг), в том числе тарифные, нетарифные ограничения, процедуры и требования подтверждения соответствия белорусской продукции, иные меры, применяемые в иностранных государствах, которые оказывают либо могут оказать существенное влияние на экспорт белорусских товаров (работ, услуг);

имеющиеся на зарубежных рынках риски, связанные с нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности, и возможности правовой охраны за рубежом объектов интеллектуальной собственности;

предложения иностранных участников внешнеэкономической деятельности по взаимодействию и сотрудничеству при реализации проектов, связанных с экспортом и импортом;

зарубежные участники внешнеэкономической деятельности – потенциальные покупатели белорусской продукции и потенциальные поставщики иностранной продукции в Республику Беларусь;

иные вопросы, связанные с экспортом и импортом;

4.2. разработку и внедрение участниками ВЭД с участием государственной собственности системы проверки внешнеторговых партнеров участников ВЭД и системы получения сертификата импортера в рамках подготовки и заключения ими экспортных контрактов.

5. Взаимоотношения специализированного агентства с участниками ВЭД по оказанию им услуг данным агентством строятся на основе законодательства и соглашений об оказании комплексных услуг по поддержке экспорта и импорта.

Участники ВЭД, не указанные в пункте 7 постановления, утверждающего настоящее Положение, вправе обратиться в специализированное агентство за оказанием услуг по содействию во внедрении системы проверки своих внешнеторговых партнеров и системы получения сертификата импортера.

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 22.05.2021 № 284

ПОЛОЖЕНИЕ
о реестрах, содержащих внешнеторговую информацию

1. В порядке, предусмотренном настоящим Положением, специализированным агентством осуществляется ведение следующих реестров, содержащих внешнеторговую информацию (далее, если не указано иное, – реестры):

реестр импорта;

реестр экспорта;

реестр конечных пользователей белорусских товаров;

иные реестры (в соответствии с отдельными поручениями Совета Министров Республики Беларусь).

2. Ведение реестров осуществляется на основании информации, предоставляемой участниками ВЭД с участием государственной собственности.

Не предоставляется и не включается в реестры информация о белорусских товарах (работах, услугах), являющихся объектами экспортного контроля в соответствии с Законом Республики Беларусь от 11 мая 2016 г. № 363-З «Об экспортном контроле».

3. В реестр импорта включаются сведения о закупаемых участниками ВЭД с участием государственной собственности у нерезидентов товарах (работах, услугах), предоставляемые по примерной форме согласно приложению 1.

4. В реестр экспорта включаются сведения об экспортируемых участниками ВЭД с участием государственной собственности белорусских товарах (работах, услугах), предоставляемые по примерной форме согласно приложению 2.

5. В реестр конечных пользователей белорусских товаров включаются сведения о конечных пользователях белорусских товаров и территориях иностранных государств, на которых приобретаемые у участников ВЭД с участием государственной собственности белорусские товары будут использоваться, предоставляемые по примерной форме согласно приложению 3.

Ведение реестра конечных пользователей белорусских товаров осуществляется в отношении отдельных экспортируемых белорусских товаров по перечню, определяемому Министерством экономики на основании предложений специализированного агентства, согласованному с Министерством иностранных дел, Государственным таможенным комитетом, Министерством антимонопольного регулирования и торговли и другими заинтересованными.

6. В иной реестр, ведение которого осуществляется на основании отдельного поручения Совета Министров Республики Беларусь, включаются сведения, необходимость которых определяется соответствующим поручением Совета Министров Республики Беларусь.

Специализированное агентство в целях организации получения таких сведений для включения их в указанный реестр информирует участников ВЭД с участием государственной собственности о необходимости предоставления таких сведений в порядке, аналогичном порядку предоставления сведений для ведения реестров импорта, экспорта и конечных пользователей белорусских товаров.

7. Участники ВЭД с участием государственной собственности ежеквартально, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в порядке, определенном специализированным агентством, предоставляют ему сведения для включения в реестры.

8. Специализированное агентство ежеквартально, в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом, анализирует сведения, предоставленные участниками ВЭД с участием государственной собственности, формирует (актуализирует) реестры, проводит комплексный анализ существующих систем сбыта участников ВЭД с участием государственной собственности.

9. Информация, содержащаяся в реестрах, и комплексный анализ существующих систем сбыта участников ВЭД с участием государственной собственности предоставляются на ежеквартальной основе Совету Министров Республики Беларусь.

Данная информация может быть предоставлена специализированным агентством заинтересованному государственному органу по его запросу, направленному в рамках компетенции, определенной положением о нем.

10. Специализированное агентство в целях реализации задач по ведению реестров применяет информационные технологии, обеспечивающие эффективное получение и предоставление сведений из реестров, защиту сведений, содержащихся в реестрах.

 

Приложение 1 к Положению о реестрах, содержащих внешнеторговую информацию

 

Примерная форма

СВЕДЕНИЯ,
предоставляемые в реестр импорта

Номер контракта	Дата контракта	Срок действия контракта	Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза	Единица измерения предмета поставки	Количество	Цена	Базис поставки	Реквизиты поставщика

 

 

Приложение 2 к Положению о реестрах, содержащих внешнеторговую информацию

 

Примерная форма

СВЕДЕНИЯ,
предоставляемые в реестр экспорта

Номер контракта	Дата контракта	Срок действия контракта	Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза	Единица измерения предмета поставки	Количество	Цена	Базис поставки	Реквизиты покупателя

 

 

Приложение 3 к Положению о реестрах, содержащих внешнеторговую информацию

 

Примерная форма

СВЕДЕНИЯ,
предоставляемые в реестр конечных пользователей белорусских товаров

Номер контракта	Дата контракта	Срок действия контракта	Код единой Товарной номенклатуры внешне- экономической деятельности Евразийского экономического союза	Единица измерения предмета поставки	Количество	Цена	Базис поставки	Реквизиты покупателя	Реквизиты конечного пользователя (территория конечного использования товара)