ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ВВЕДЕН ЗАПРЕТ НА ВЫВОЗ ИЗ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ
(КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 20.09.2022 № 630)

ЯХНОВИЧ О.И.,

главный инспектор ГТК Республики Беларусь

 

 

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 4 октября 2022 г.

 

В соответствии со статьями 29 и 47 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – ЕАЭС) от 29 мая 2014 г. (далее – Договор о ЕАЭС), а также подпунктом 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2016 г. № 124 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (далее – Указ о внешнеторговой деятельности), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.09.2022 № 630 (далее – Постановление № 630) Правительство ввело временный запрет на вывоз отдельных видов промышленных товаров.

Стоит напомнить, что в самом общем смысле применение запретов и ограничений является одной из мер, направленных на защиту экономических интересов государства, и, естественно, сказывается на его внешнеэкономическом (внешнеторговом) балансе. Такие меры, собственно, и получили наименование «меры нетарифного регулирования».

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссии или законодательством государств – членов ЕАЭС в соответствии с Договором о ЕАЭС, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, – в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 46 Договора о ЕАЭС в торговле с третьими странами ЕАЭС применяет следующие единые меры нетарифного регулирования:

запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;

автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;

разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Согласно п. 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о ЕАЭС) (далее – Протокол о МНР) решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Евразийской экономической комиссией. Вместе с этим существует Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень товаров), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».

В целях реализации п. 2 ст. 7 ТМК ЕАЭС, а также ст. 50 Договора о ЕАЭС государства – члены ЕАЭС (в том числе и Республика Беларусь) в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить временные меры нетарифного регулирования.

Так, на основании подпункта 1.5 п. 1 Указа о внешнеторговой деятельности Советом Министров Республики Беларусь могут вводиться следующие меры нетарифного регулирования:

запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;

автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;

разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Собственно вводимый Постановлением № 630 запрет на вывоз отдельных видов промышленных товаров вступает в силу после официального опубликования указанного нормативного акта, действует в течение шести месяцев и касается, согласно приложению к Постановлению № 630, широкой номенклатуры промышленных товаров от товарной позиции 2520 до 9033 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

К примеру, Постановлением № 630 введен запрет на вывоз товаров «колготы для страдающих варикозным расширением вен из синтетических нитей линейной плотности одиночной нити 67 дтекс или более» (товарная позиция 6115 10 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС).

Относительно товарной позиции 6115 ТН ВЭД ЕАЭС стоит отметить следующее.

В данную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС включаются следующие трикотажные изделия машинного или ручного вязания независимо от того, являются ли они женскими, или для девочек, или мужскими, или для мальчиков:

(1) Колготы или рейтузы, плотно облегающие ноги, предназначенные для прикрытия ступней и ног (чулки) и нижней части тела до талии (трико), включая колготы без следов.

(2) Чулки и носки (включая гольфы).

(3) Плотные нательные чулки, используемые главным образом для защиты от холода.

(4) Компрессионные с распределенным давлением чулочно-носочные изделия, например, чулки для больных с варикозным расширением вен.

(5) Подследники для предохранения следа или мыска чулок от трения или износа.

(6) Чулочные изделия без наружных подошв, приклеенных, пришитых или прикрепленных другим способом к верху, кроме детских башмачков.

В данную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС также включаются незаконченные чулки, носки и т.д. из трикотажного полотна машинного или ручного вязания при условии, что они имеют основные свойства готового изделия.

В данную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС не включаются:

(а) чулки, носки и детские башмачки без наружных подошв, приклеенных, пришитых или прикрепленных другим способом к верху (товарная позиция 6111 ТН ВЭД ЕАЭС);

(б) чулки, носки и т.д., кроме трикотажных машинного или ручного вязания (обычно товарная позиция 6217 ТН ВЭД ЕАЭС);

(в) вязаная обувь с наружной подошвой, приклеенной, пришитой или прикрепленной другим способом к верху (группа 64 ТН ВЭД ЕАЭС);

(г) гамаши и гетры (включая «альпинистские чулки» без ступни) (товарная позиция 6406 ТН ВЭД ЕАЭС).

При этом в субпозиции 6115 10 ТН ВЭД ЕАЭС термин «компрессионные с распределенным давлением чулочно-носочные изделия» означает изделия с высоким уровнем компрессии на лодыжке, постепенно снижающимся по всей длине ноги для стимуляции кровотока.

Приведенные в Постановлении № 630 товары запрещено вывозить:

за пределы Республики Беларусь в государства – члены ЕАЭС;

за пределы таможенной территории ЕАЭС в Республике Беларусь в государства, не являющиеся государствами – членами ЕАЭС (в случае, если такие товары помещены под таможенные процедуры экспорта, временного вывоза, переработки вне таможенной территории и реэкспорта).

Кроме того, данный запрет также распространяется и на товары, которые помещены под таможенные процедуры в Республике Беларусь до вступления в силу Постановления № 630 и фактический вывоз которых за пределы Республики Беларусь в соответствии с таможенными процедурами осуществляется после вступления в силу Постановления № 630 (согласно п. 2 Постановление № 630).

Вместе с тем соответствующий запрет не распространяется на товары:

сопровождаемые сертификатом о происхождении товаров или актом экспертизы происхождения товаров, подтверждающим белорусское или российское происхождение товаров, выдаваемыми уполномоченными организациями;

сопровождаемые сертификатом продукции собственного производства или актом экспертизы о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Республики Беларусь, выдаваемыми Белорусской торгово-промышленной палатой;

сопровождаемые выпиской из евразийского реестра промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза по форме согласно приложению № 7 к Правилам определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105;

полученные (образовавшиеся) в результате операций по переработке на таможенной территории ЕАЭС в Республике Беларусь в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории;

изготовленные (полученные) с использованием товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

вывозимые за пределы Республики Беларусь по разовым лицензиям, выдаваемым Министерством антимонопольного регулирования и торговли по согласованию с облисполкомами (Минским горисполкомом) в порядке, аналогичном установленному Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о ЕАЭС) (далее – лицензии);

являющиеся запасными частями и специальным оборудованием, временно вывозимым с территории Республики Беларусь, предназначенным для обработки, защиты грузов, технического обслуживания или эксплуатации транспортных средств международной перевозки;

являющиеся многооборотной тарой (деревянной, металлической, стеклянной, пластмассовой, специальной или иной), помещаемой под таможенную процедуру реэкспорта для завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) или под таможенную процедуру временного вывоза;

вывозимые из Республики Беларусь, ранее ввезенные в Республику Беларусь с применением карнета АТА;

помещаемые под таможенную процедуру временного вывоза, в том числе с применением карнета АТА, работниками юридических лиц, на которые возложены функции редакции средства массовой информации, лицами, включенными в состав спортивных делегаций Республики Беларусь, белорусскими участниками внешнеэкономической деятельности для организации экспозиции на выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

являющиеся транспортными средствами международной перевозки, вывозимыми с таможенной территории ЕАЭС;

перемещаемые в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами таможенной территории ЕАЭС (к примеру, в случае, когда такие товары помещены под таможенные процедуры в Республике Туркменистан перемещаемые транзитом через территорию Республики Беларусь в Польшу);

помещенные под таможенные процедуры в государстве – члене ЕАЭС, отличном от Республики Беларусь, вывозимые с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории ЕАЭС (к примеру, в случае, когда такие товары помещены под таможенные процедуры в Республике Кыргызстан перемещаемые транзитом через территорию Республики Беларусь во Францию);

перемещаемые в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся за пределами таможенной территории ЕАЭС и заканчивающихся в государстве – члене ЕАЭС;

перемещаемые между частями территории Российской Федерации транзитом через территорию Республики Беларусь;

вывозимые за пределы Республики Беларусь в государства – члены ЕАЭС, а также государства, не являющиеся государствами – членами ЕАЭС, для оказания международной гуманитарной помощи иностранным государствам на основании решений Правительства Республики Беларусь, а также в качестве припасов;

вывозимые из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в рамках Союзного государства (в том числе транзитом через территории иных государств);

вывозимые за пределы таможенной территории ЕАЭС, в отношении которых Государственный таможенный комитет информирован заинтересованным республиканским органом государственного управления или иной государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь, облисполкомом (Минским горисполкомом) либо администрацией свободной (особой) экономической зоны о необходимости их вывоза;

вывозимые за пределы Республики Беларусь в Кыргызскую Республику, Республику Армения, Республику Казахстан по согласованию с республиканскими органами государственного управления либо иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, в подчинении которых находится или в состав (систему) которых входит заинтересованное лицо, облисполкомом (Минским горисполкомом) по месту государственной регистрации заинтересованного лица (далее – орган по согласованию);

вывозимые по лицензиям на вывоз специфических товаров либо пропускам на вывоз специфических товаров.

В случае если заинтересованному лицу все же необходимо осуществить вывоз отдельных видов промышленных товаров, то такому лицу (его представителю) необходимо обратиться в облисполком (Минский горисполком) для получения согласования выдачи лицензии с представлением следующих документов:

письмо в произвольной форме с обоснованной просьбой согласовать выдачу лицензии;

заявление (в двух экземплярах) в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199;

документ, удостоверяющий право на представление интересов заинтересованного лица.

При этом согласование выдачи лицензии осуществляется облисполкомом (Минским горисполкомом) бесплатно в течение 10 рабочих дней.

Необходимо также иметь в виду, что заинтересованному лицу (его представителю) может быть выдан отказ в согласовании выдачи лицензии. Такими случаями, когда может предоставляться отказ, являются:

случаи ликвидации (прекращения деятельности), смерти заинтересованного лица;

представление заинтересованным лицом документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства, в том числе подложных, поддельных или недействительных документов;

случаи, когда вывоз товаров создаст угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.

Соответствующая лицензия подлежит представлению в таможенный орган при помещении отдельных видов промышленных товаров под таможенные процедуры.

Кроме того, для согласования вывоза товаров в Кыргызскую Республику, Республику Армения, Республику Казахстан заинтересованное лицо (его представитель) должно обратиться в орган по согласованию с представлением следующих документов:

письмо в произвольной форме с обоснованной просьбой согласовать вывоз товаров;

документ, удостоверяющий право на представление интересов заинтересованного лица;

документ, подтверждающий необходимость вывоза товара.

Согласование вывоза соответствующих товаров осуществляется органом по согласованию бесплатно в течение 10 рабочих дней путем направления заинтересованному лицу письма в произвольной форме.

При этом заинтересованному лицу (его представителю) может быть выдан отказ в согласовании выдачи лицензии. Такими случаями, когда может предоставляться отказ, являются:

случаи ликвидации (прекращения деятельности), смерти заинтересованного лица;

представление заинтересованным лицом документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства, в том числе подложных, поддельных или недействительных документов;

случаи, когда вывоз товаров создаст угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.