УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 января 2025 г. № 28
О едином расчетном и информационном пространстве
В целях функционирования и развития единого расчетного и информационного пространства (далее – ЕРИП) в Республике Беларусь постановляю:
1. Установить, что в состав ЕРИП входят:
1.1. платежная система в ЕРИП, посредством которой обеспечивается осуществление платежей по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней, штрафов и иных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды (далее – платежи в бюджет), платежей за товары, работы, услуги, иных платежей (далее – розничные платежи), иных платежных операций по розничным платежам;
1.2. межбанковская система идентификации;
1.3. биллинговые системы ЕРИП, включая биллинговую систему жилищно-коммунальных услуг;
1.4. автоматизированные (информационные) системы (ресурсы), необходимые для функционирования ЕРИП, владельцем которых является открытое акционерное общество «Небанковская кредитно-финансовая организация «Единое расчетное и информационное пространство» (далее – НКФО ЕРИП).
2. Национальный банк определяет:
порядок функционирования платежной системы в ЕРИП и устанавливает права и обязанности ее участников;
порядок получения платежным агрегатором статуса участника платежной системы в ЕРИП (далее – платежный агрегатор ЕРИП).
3. Совет Министров Республики Беларусь:
осуществляет методологическое обеспечение функционирования биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг, определяет объем и порядок предоставления персональных данных и иной сопутствующей информации в указанную систему;
согласовывает правила биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг, в том числе права и обязанности ее пользователей, права и обязанности, возникающие у государственных органов, организаций, перечисленных в пункте 8 настоящего Указа, при предоставлении (передаче) информации в названную систему, получении информации из нее (далее – участники биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг).
4. НКФО ЕРИП:
4.1. является владельцем и техническим оператором автоматизированной системы, посредством которой обеспечивается взаимодействие участников платежной системы в ЕРИП, прием и обработка платежей, осуществление клиринга, расчетных и иных операций платежной системы в ЕРИП;
4.2. является владельцем и техническим оператором биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг, определяет правила данной системы, названные в абзаце третьем пункта 3 настоящего Указа, в том числе технические и эксплуатационные требования, предъявляемые к такой системе;
4.3. разрабатывает и реализует мероприятия по защите информации, в том числе персональных данных клиентов, эффективному, надежному и безопасному функционированию программно-технической инфраструктуры автоматизированных (информационных) систем (ресурсов), владельцем которых оно является;
4.4. осуществляет обработку персональных данных и иной сопутствующей информации в целях оказания информационных платежных услуг, в том числе предоставления информации пользователям биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг.
5. При приеме платежей в бюджет и розничных платежей платежный агрегатор ЕРИП вправе получать сведения, составляющие банковскую и иную охраняемую законом тайну, в минимальном объеме, необходимом для осуществления платежей.
6. Работники НКФО ЕРИП, участники и пользователи систем (ресурсов), входящих в состав ЕРИП, обеспечивают сохранность ставших им известными сведений, связанных с функционированием таких систем (ресурсов), составляющих банковскую или иную охраняемую законом тайну, и несут установленную законодательными актами ответственность за разглашение этих сведений.
7. Целями (функциями) биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг являются:
7.1. учет, расчет (вычисление), перерасчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, пользование жилым помещением, льгот и пеней по плате за такие услуги, безналичных жилищных субсидий, суммы задолженности по плате за жилищно-коммунальные и другие услуги;
7.2. формирование, предъявление требований на оплату;
7.3. распределение и перечисление поступающей платы;
7.4. формирование информации для выполнения функций по взысканию задолженности по плате за жилищно-коммунальные услуги, плате за пользование жилым помещением, пеней в связи с такой задолженностью;
7.5. формирование информации для осуществления по заявлениям граждан и юридических лиц административных процедур;
7.6. формирование информации для составления статистической, ведомственной, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, аналитической информации, иных данных, предусмотренных законодательством;
7.7. формирование сведений для выполнения функций, связанных с регистрацией граждан по месту жительства и месту пребывания;
7.8. обеспечение возможности выполнения НКФО ЕРИП, пользователями биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг иных функций, возложенных законодательством и предусматривающих использование сведений, хранящихся в этой системе.
8. Предоставление (передача) в биллинговую систему жилищно-коммунальных услуг персональных данных и иной сопутствующей информации для целей (функций), определенных в пункте 7 настоящего Указа, обеспечивается:
Министерством внутренних дел (в том числе посредством предоставления информации из государственной информационной системы «Регистр населения»);
Министерством по налогам и сборам;
Министерством труда и социальной защиты;
Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;
Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах»;
научно-производственным государственным республиканским унитарным предприятием «Национальное кадастровое агентство»;
организациями, уполномоченными местными исполнительными и распорядительными органами на осуществление учета, расчета и начисления платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением в жилых домах, в том числе одноквартирных (далее – уполномоченные организации);
городскими, районными, поселковыми и сельскими исполнительными комитетами, местными администрациями районов в городах.
9. Предоставление (передача) информации в биллинговую систему жилищно-коммунальных услуг государственными органами (организациями), перечисленными в абзацах втором–седьмом пункта 8 настоящего Указа, а также ее получение НКФО ЕРИП осуществляется на безвозмездной основе с использованием общегосударственной автоматизированной информационной системы (далее – ОАИС).
10. Уполномоченные организации запрашивают и получают на безвозмездной основе из государственной информационной системы «Регистр населения» посредством биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг сведения, содержащие персональные данные и данные о реквизитах документов в объеме, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.
Сведения, указанные в части первой настоящего пункта, запрашиваются и получаются уполномоченными организациями для целей осуществления учета, расчета, перерасчета и начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, платы за пользование жилым помещением и возмещения расходов на электроэнергию, платы за другие услуги и возмещения налогов, а также при предоставлении льгот, взыскании задолженности по плате за жилищно-коммунальные услуги, плате за пользование жилым помещением и возмещению расходов организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, на электроэнергию, потребляемую на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования в многоквартирных жилых домах (далее – возмещение расходов на электроэнергию).
Уполномоченные организации не вправе использовать сведения, полученные от Министерства внутренних дел при реализации настоящего пункта, для иных целей, кроме определенных в части второй настоящего пункта.
11. Пользователями биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг в рамках предоставленных прав доступа являются:
11.1. в части исполнения функций биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг, определенных в пункте 7 настоящего Указа, – уполномоченные организации;
11.2. в части исполнения функций биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг, определенных в подпунктах 7.4 и 7.6 пункта 7 настоящего Указа:
организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, государственные заказчики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие жилищно-коммунальные услуги (выполняющие работы) на основании заключенных договоров с государственным заказчиком в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие на основании заключенных договоров услуги, не относящиеся к жилищно-коммунальным услугам, начисление платы за которые осуществляется посредством биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг;
11.3. в части исполнения функций биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг, определенных в подпунктах 7.4–7.6 и 7.8 пункта 7 настоящего Указа, в целях реализации государственно-властных полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
республиканские органы государственного управления;
организации коммунальной формы собственности, управление деятельностью которых осуществляют структурные подразделения местных исполнительных и распорядительных органов, реализующие государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
государственные объединения жилищно-коммунального хозяйства, областные, городские, районные, поселковые и сельские исполнительные комитеты и местные администрации районов в городах, объединяющие указанные в абзаце третьем настоящего подпункта организации;
11.4. государственные органы, в том числе их департаменты с правами юридического лица, и иные государственные организации, подчиненные (подотчетные) Президенту Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления и иные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, нотариусы в рамках полномочий, установленных законодательными актами.
12. Пользователи биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг в рамках полномочий и в случаях, установленных законодательными актами, вправе получать информацию из этой системы безвозмездно, в том числе с использованием ОАИС.
13. Руководители уполномоченных организаций несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность информации, вносимой в биллинговую систему жилищно-коммунальных услуг данными организациями.
14. Для целей настоящего Указа термины и их определения используются в значениях, определенных в приложении 1.
15. Признать утратившими силу указы Президента Республики Беларусь (приложение 2).
16. Национальному банку в шестимесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.
17. Предоставить право Национальному банку разъяснять вопросы применения настоящего Указа.
18. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:
пункты 4, 16 и настоящий пункт – после официального опубликования данного Указа;
иные положения этого Указа – через шесть месяцев после его официального опубликования.
Президент Республики Беларусь |
А.Лукашенко |
|
Приложение 1 к Указу Президента |
ПЕРЕЧЕНЬ
используемых терминов и их определений
1. Единое расчетное и информационное пространство – совокупность единых принципов осуществления платежей, обработки информации, связанной с платежами и обязательствами по платежам, идентификацией физических и юридических лиц в области осуществления финансовых операций, взаимодействия участников указанных процессов, лиц, оказывающих услуги (выполняющих работы, реализующих товары), потребителей их услуг, а также заинтересованных государственных органов, организаций.
2. Биллинговая система – совокупность программных и (или) технических средств, функционирующих по единым правилам, посредством которой обеспечивается:
вычисление суммы обязательств за оказанные услуги для каждого потребителя услуг;
вычисление размеров платы за оказанные услуги;
вычисление тарифов по оказанным услугам для каждого поставщика услуг;
техническая реализация порядка и условий распределения денежных средств, принимаемых в оплату услуг их потребителями, предоставленных поставщиками услуг;
техническая реализация порядка государственной поддержки лиц, определенных законодательством, для частичной оплаты оказанных им услуг, частичного возмещения расходов поставщиков услуг, частичного возмещения иных затрат, определенных законодательством;
сбор, получение и хранение информации о действующих на каждую конкретную дату тарифах и суммах обязательств, других стоимостных характеристиках, применяемых при выставлении счетов на оплату услуг их потребителям, иной информации, связанной со стоимостными характеристиками оказанных услуг;
электронное информационное взаимодействие участников биллинговой системы, ее технического оператора.
3. Биллинговая система ЕРИП – биллинговая система, посредством которой обеспечиваются вычисление обязательств за потребленные (потребляемые) услуги, электронное информационное взаимодействие участников системы и предоставление информационных платежных услуг.
4. Биллинговая система жилищно-коммунальных услуг – единая общереспубликанская автоматизированная информационная система по учету, расчету и начислению платы за жилищно-коммунальные услуги, платы за пользование жилым помещением. В состав биллинговой системы жилищно-коммунальных услуг входит система безналичных жилищных субсидий.
Плата за жилищно-коммунальные услуги, плата за пользование жилым помещением – плата за жилищно-коммунальные услуги, услугу по управлению общим имуществом совместного домовладения, пользование жилым помещением, в том числе арендным жильем, возмещение расходов на электроэнергию, возмещение налогов, арендная плата за земельные участки, плата за дополнительные услуги, оказанные на основании заключенных договоров, другие услуги, предусмотренные законодательством, регулирующим сферу жилищных отношений и сферу жилищно-коммунального хозяйства.
5. Технический оператор – юридическое лицо, обеспечивающее разработку автоматизированной системы, ее развитие, сопровождение, эксплуатацию, надежное и безопасное функционирование.
6. Участники платежной системы в ЕРИП – оператор платежной системы в ЕРИП, расчетные центры и платежные агрегаторы ЕРИП, иные юридические лица, заключившие договор с оператором платежной системы в ЕРИП на участие в платежной системе в ЕРИП и осуществляющие процессинг, и (или) клиринг, и (или) иные отдельные виды операций, обеспечивающие осуществление платежей в платежной системе в ЕРИП в соответствии с правилами платежной системы.
7. Термины «клиринг», «оператор платежной системы», «платежная система», «платежный агрегатор», «процессинг», «расчетный центр», «информационная платежная услуга» используются в значениях, определенных соответственно в подпунктах 1.11, 1.15, 1.20, 1.22, 1.31, 1.34 пункта 1 статьи 2, части первой пункта 1 статьи 19 Закона Республики Беларусь от 19 апреля 2022 г. № 164-З «О платежных системах и платежных услугах».
8. Термин «персональные данные» используется в значении, определенном в абзаце девятом статьи 1 Закона Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. № 99-З «О защите персональных данных».
9. Термин «межбанковская система идентификации» используется в значении, определенном в пункте 4 приложения к Указу Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2019 г. № 148 «О цифровых банковских технологиях».
|
Приложение 2 к Указу Президента |
ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу указов Президента Республики Беларусь
1. Указ Президента Республики Беларусь от 30 августа 2011 г. № 389 «О едином расчетном и информационном пространстве в Республике Беларусь».
2. Подпункт 1.9 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 13 мая 2013 г. № 219 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь».
3. Указ Президента Республики Беларусь от 10 января 2014 г. № 13 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 30 августа 2011 г. № 389».
4. Подпункт 3.2 пункта 3 Указа Президента Республики Беларусь от 1 декабря 2015 г. № 478 «О развитии цифровых банковских технологий».
5. Пункт 9 приложения 2 к Указу Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2020 г. № 121 «О жилищных отношениях».