ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
14 декабря 2022 г. № 77
О порядке проведения оценки и экспертизы
На основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 12 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании», подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2022 г. № 405, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке проведения оценки соответствия возможностей лицензиата лицензионным требованиям и экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям на осуществление лицензируемого вида деятельности по обеспечению пожарной безопасности (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Министр |
В.И.Синявский |
СОГЛАСОВАНО
Министерство экономики
Республики Беларусь
|
УТВЕРЖДЕНО Постановление |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения оценки соответствия возможностей лицензиата лицензионным требованиям и экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям на осуществление лицензируемого вида деятельности по обеспечению пожарной безопасности
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением определяется порядок проведения оценки соответствия возможностей лицензиата лицензионным требованиям на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности (далее – оценка) и экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности (далее, если не предусмотрено иное, – экспертиза).
2. Для целей настоящего Положения используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь «О лицензировании», а также следующие термины и их определения:
экспертный орган – органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, уполномоченные на проведение экспертизы;
эксперт – работник органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, уполномоченный на проведение экспертизы.
3. Эксперты и работники учреждения «Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности» Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее – Республиканский центр) обеспечивают полноту, качество проведенной экспертизы, оценки и достоверность выводов, сделанных в заключении по их результатам.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
4. Экспертиза проводится экспертами на основании решения о назначении экспертизы. Решение о назначении экспертизы принимается Республиканским центром по форме согласно приложению и направляется в адрес экспертного органа в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии либо заявления лицензиата об изменении лицензии.
5. При принятии решения о назначении экспертизы определяется экспертный орган, которому поручается проведение экспертизы.
Экспертный орган определяется исходя из административно-территориального принципа нахождения (регистрации) соискателя лицензии (лицензиата). Проведение экспертизы может быть поручено нескольким экспертным органам.
6. При получении решения о назначении экспертизы соответствующим экспертным органом в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения решения, с соискателем лицензии (лицензиатом) заключается договор о проведении экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности, который должен содержать сведения об объекте экспертизы, сроки ее проведения в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 32 Закона Республики Беларусь «О лицензировании», смету расходов на проведение этой экспертизы, порядок ее оплаты, ответственность сторон и другие условия по соглашению сторон.
7. Экспертиза проводится не менее чем двумя экспертами, которые определяются руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) экспертного органа.
8. При проведении экспертизы экспертами определяется соблюдение соискателем лицензии долицензионных требований, лицензиатом лицензионных требований в отношении заявленных соискателем лицензии (лицензиатом) перечня работ и (или) услуг, составляющих деятельность по обеспечению пожарной безопасности.
9. Экспертиза проводится по следующим этапам:
изучение наличия на праве собственности или ином законном основании оборудования, приборов (средств измерения) и инструментов, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих деятельность по обеспечению пожарной безопасности по перечню оборудования, приборов (средств измерения) и инструментов, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности, установленному постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 9 декабря 2022 г. № 75 «О перечне оборудования, приборов (средств измерения) и инструментов»;
изучение наличия в штате трех и более работников (технических руководителей, специалистов, рабочих) с необходимой в соответствии с законодательством для осуществления деятельности по обеспечению пожарной безопасности квалификацией, прошедших обучение (повышение квалификации) с учетом профиля выполняемых работ и оценку знаний в порядке, установленном Инструкцией о порядке обучения (повышения квалификации) и оценки знаний работников соискателей лицензии на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности, лицензиатов, осуществляющих деятельность по обеспечению пожарной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14 декабря 2022 г. № 79, для которых эта работа не является работой по совместительству;
изучение наличия согласованных с Министерством по чрезвычайным ситуациям локальных правовых актов, регламентирующих готовность профессиональных аварийно-спасательных служб к тушению пожаров, их оснащенность, организацию несения дежурств (только для создания и функционирования профессиональных аварийно-спасательных служб, осуществляющих тушение пожаров);
изучение наличия и (или) функционирования системы контроля за качеством осуществления деятельности по обеспечению пожарной безопасности и обучения (повышения квалификации) работников, разработанной в порядке, установленном Инструкцией о порядке разработки и функционирования системы контроля за качеством осуществления лицензируемого вида деятельности по обеспечению пожарной безопасности и обучения (повышения квалификации) работников соискателя лицензии, лицензиата, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14 декабря 2022 г. № 78;
проведение оценки знаний работников, заявленных для осуществления деятельности по обеспечению пожарной безопасности.
Оценка знаний является заключительным этапом проведения экспертизы.
10. По результатам экспертизы в пределах срока ее проведения готовится, подписывается экспертами и утверждается руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) экспертного органа заключение.
11. В заключении указываются результаты экспертизы по каждому этапу ее проведения и вывод о соответствии или несоответствии возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности.
12. Заключение по результатам экспертизы не позднее одного рабочего дня, следующего за днем утверждения заключения, вручается под роспись (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) соискателю лицензии (лицензиату).
13. При проведении экспертизы, а также при ином взаимодействии с представителем (представителями) соискателя лицензии (лицензиата) эксперты применяют технические средства, позволяющие осуществлять аудиовидеозапись, о чем уведомляют представителя (представителей) соискателя лицензии (лицензиата) до начала их применения.
Хранение аудиовидеофайлов осуществляется в экспертном органе, проводившем экспертизу, сроком не менее 2 месяцев со дня принятия коллегией Министерства по чрезвычайным ситуациям решения по заявлению соискателя лицензии (лицензиата).
14. В случае принятия решения о назначении экспертизы на основании заявления соискателя лицензии (лицензиата) о предоставлении лицензии (об изменении лицензии) в отношении работ и (или) услуг, составляющих деятельность по обеспечению пожарной безопасности, по которым ранее лицензирующим органом было принято решение об отказе в предоставлении лицензии (об отказе в изменении лицензии) на основании результатов проведенной экспертизы, экспертным органом проводится экспертиза в части (в отношении) несоответствий возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям, которые послужили основанием для принятия такого решения.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
15. Оценка проводится работниками Республиканского центра в следующих случаях:
при присоединении лицензиата – юридического лица к другому юридическому лицу, которое аналогичной лицензии не имеет;
при реорганизации лицензиата – юридического лица в форме выделения одного или более юридических лиц;
при реорганизации лицензиата – юридического лица в форме разделения;
при реорганизации лицензиата – юридического лица в форме слияния.
Руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) Республиканского центра в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявления лицензиата об изменении лицензии, определяет работника (работников), которому (которым) поручает проведение оценки.
16. Оценка проводится по следующим этапам:
изучение наличия на праве собственности или ином законном основании оборудования, приборов (средств измерения) и инструментов, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих деятельность по обеспечению пожарной безопасности по перечню оборудования, приборов (средств измерения) и инструментов, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности, установленному постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 9 декабря 2022 г. № 75;
изучение наличия в штате трех и более работников (технических руководителей, специалистов, рабочих) с необходимой в соответствии с законодательством для осуществления деятельности по обеспечению пожарной безопасности квалификацией, прошедших обучение (повышение квалификации) с учетом профиля выполняемых работ и оценку знаний в порядке, установленном Инструкцией о порядке обучения (повышения квалификации) и оценки знаний работников соискателей лицензии на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности, лицензиатов, осуществляющих деятельность по обеспечению пожарной безопасности, для которых эта работа не является работой по совместительству;
изучение наличия согласованных с Министерством по чрезвычайным ситуациям локальных правовых актов, регламентирующих готовность профессиональных аварийно-спасательных служб к тушению пожаров, их оснащенность, организацию несения дежурств (только для создания и функционирования профессиональных аварийно-спасательных служб, осуществляющих тушение пожаров);
изучение наличия и функционирования системы контроля за качеством осуществления деятельности по обеспечению пожарной безопасности и обучения (повышения квалификации) работников, разработанной в порядке, установленном Инструкцией о порядке разработки и функционирования системы контроля за качеством осуществления лицензируемого вида деятельности по обеспечению пожарной безопасности и обучения (повышения квалификации) работников соискателя лицензии, лицензиата;
изучение соблюдения требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих деятельность по обеспечению пожарной безопасности, определяемых в соответствии с абзацем пятым статьи 123 Закона Республики Беларусь «О лицензировании».
17. По результатам оценки в пределах срока ее проведения готовится, подписывается работником (работниками), проводившим (проводившими) оценку, и утверждается руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) Республиканского центра заключение о соответствии или несоответствии возможностей лицензиата лицензионным требованиям.
18. В заключении о соответствии или несоответствии возможностей лицензиата лицензионным требованиям указываются результаты оценки по каждому этапу ее проведения и вывод о соответствии или несоответствии лицензиата лицензионным требованиям на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности.
19. Заключение о соответствии или несоответствии возможностей лицензиата лицензионным требованиям не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его утверждения, вручается под роспись (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) лицензиату.
|
Приложение к Положению о порядке проведения |
Форма
МИНИСТЕРСТВО ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
_____________________________________________________________________________
(наименование органа, уполномоченного на назначение экспертизы)
РЕШЕНИЕ №
О НАЗНАЧЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ СООТВЕТСТВИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ ДОЛИЦЕНЗИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ, ЛИЦЕНЗИАТА ЛИЦЕНЗИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
на осуществление лицензируемого вида деятельности
по обеспечению пожарной безопасности
в части ______________________________________________________________________
(наименование составляющих работ и (или) услуг лицензируемого вида деятельности)
_____________________________________________________________________________
(наименование соискателя лицензии (лицензиата), его обособленных подразделений,
_____________________________________________________________________________
выполняющих заявленные к экспертизе работы и (или) услуги, юридический адрес)
_____________________________________________________________________________
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О лицензировании» поручить проведение экспертизы ________________________________________________________
(наименование экспертного органа)
Документы по итогам проведения экспертизы предоставить в ___________________________________________________________________________
(наименование органа, уполномоченного на назначение экспертизы)
в срок не позднее _______ 20__ г.
В случае отказа в письменной форме либо уклонения соискателя лицензии (лицензиата) от прохождения экспертизы отказ либо документы, подтверждающие факт уклонения, предоставить в _______________________________________________________________
(наименование органа, уполномоченного на назначение экспертизы)
в срок не позднее _______ 20__ г.
Приложение: заявление от _____ № __ на _ листах в _ экз.
___________________________ |
|
_______________ |
|
_________________________ |
(должность служащего) |
|
(подпись) |
|
(инициалы, фамилия) |
___ _________ 20__