ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 января 2023 г. № 6
О порядке проведения экспертизы
На основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 12 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» и подпункта 5.9 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 985, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Инструкцию о порядке проведения экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям на осуществление лицензируемого вида деятельности в области железнодорожного транспорта общего пользования (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Министр |
А.Н.Авраменко |
СОГЛАСОВАНО
Министерство экономики
Республики Беларусь
|
УТВЕРЖДЕНО Постановление 27.01.2023 № 6 |
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям на осуществление лицензируемого вида деятельности в области железнодорожного транспорта общего пользования
1. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям на осуществление лицензируемого вида деятельности в области железнодорожного транспорта общего пользования (далее – лицензируемый вид деятельности).
2. Для целей настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь «О лицензировании».
3. Экспертиза соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, установленным статьей 79 Закона Республики Беларусь «О лицензировании», а лицензиата лицензионным требованиям, установленным статьей 80 Закона Республики Беларусь «О лицензировании» (далее – экспертиза), проводится государственным учреждением «Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь» (далее – инспекционный орган).
4. Экспертиза проводится на основании решения о назначении экспертизы. Решение о назначении экспертизы принимается Министерством транспорта и коммуникаций и направляется в адрес инспекционного органа в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии либо заявления лицензиата об изменении лицензии.
5. При получении решения о назначении экспертизы инспекционным органом в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения решения, с соискателем лицензии (лицензиатом) заключается договор о проведении экспертизы, который должен содержать сведения, указанные в части второй пункта 4 статьи 31 Закона Республики Беларусь «О лицензировании».
6. Экспертиза проводится в срок, установленный пунктом 2 статьи 32 Закона Республики Беларусь «О лицензировании».
7. Для оценки достоверности информации, указанной в предоставленных документах и (или) сведениях, и фактической готовности к осуществлению заявленных услуг по лицензируемому виду деятельности проведение экспертизы инспекционный орган вправе осуществлять с выездом на место нахождения соискателя лицензии (лицензиата).
8. Объектами экспертизы являются:
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании транспортных средств железнодорожного транспорта, необходимых для осуществления перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа и (или) грузов, в том числе тяговых транспортных средств (далее – транспортные средства железнодорожного транспорта), в количестве, достаточном для оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, которые намерен оказывать (оказывает) соискатель лицензии (лицензиат), соответствующих требованиям законодательства, в том числе обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, международных договоров Республики Беларусь и международно-правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) сертификата безопасности;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специального разрешения (лицензии) на осуществление перевозочной деятельности, выданного уполномоченным органом государства – члена Евразийского экономического союза, в котором создана иностранная организация либо зарегистрирован индивидуальный предприниматель – соискатели лицензии (лицензиат);
наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, имеющего соответствующие профилю оказываемых услуг профессиональную подготовку и квалификацию, подтвержденные дипломом, аттестатом, свидетельством, удостоверяющими получение необходимого образования (в соответствии с требованиями законодательства, в том числе обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов Республики Беларусь или государств – членов Евразийского экономического союза), и стаж работы в организациях железнодорожного транспорта не менее трех лет;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора на проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций с организациями, оказывающими эти услуги на территории Республики Беларусь;
наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих соответствующие профилю оказываемых услуг профессиональную подготовку и квалификацию, подтвержденные дипломами, аттестатами, свидетельствами, удостоверяющими получение необходимого образования (в соответствии с требованиями законодательства, в том числе обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов Республики Беларусь или государств – членов Евразийского экономического союза), в том числе работников, имеющих право управления транспортными средствами железнодорожного транспорта, и заключение на право вождения поездов по соответствующим участкам инфраструктуры;
наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
осуществление лицензиатом лицензируемого вида деятельности в пределах участков инфраструктуры.
9. При проведении экспертизы:
9.1. осуществляется анализ документов, подтверждающих основания владения транспортными средствами железнодорожного транспорта (договоров, актов приема-передачи и иных документов);
9.2. осуществляется проверка наличия у соискателя лицензии (лицензиата) транспортных средств железнодорожного транспорта;
9.3. проводится оценка соответствия транспортных средств железнодорожного транспорта требованиям законодательства, в том числе обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, международных договоров Республики Беларусь и международно-правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза, посредством:
осмотра транспортных средств железнодорожного транспорта;
проведения анализа технических и эксплуатационных характеристик, комплектации, оценки технического состояния, организации и периодичности ремонта, технического обслуживания, периодических осмотров, соблюдения сроков службы транспортных средств железнодорожного транспорта, соответствия их техническим и технологическим возможностям инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
проверки наличия, технического состояния, периодичности технического обслуживания приборов безопасности, средств контроля технического состояния и средств связи транспортных средств железнодорожного транспорта;
проверки наличия и анализа технических паспортов и эксплуатационной документации завода-изготовителя на транспортные средства железнодорожного транспорта, сертификатов соответствия на транспортные средства железнодорожного транспорта, подлежащие подтверждению соответствия в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 001/2011 «О безопасности железнодорожного подвижного состава» и ТР ТС 002/2011 «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта», принятых Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 710, разрешений на допуск (актов допуска) транспортного средства железнодорожного транспорта на инфраструктуру государства – члена Евразийского экономического союза, в котором создан (зарегистрирован) соискатель лицензии (лицензиат);
9.4. проверяется наличие:
сертификата безопасности;
специального разрешения (лицензии) на осуществление перевозочной деятельности, выданного уполномоченным органом государства – члена Евразийского экономического союза, в котором создана иностранная организация либо зарегистрирован индивидуальный предприниматель – соискатели лицензии (лицензиат);
договора на проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций с организациями, оказывающими эти услуги на территории Республики Беларусь;
9.5. проверяется наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, ответственных за оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (за обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта), а также имеющих соответствующие профилю оказываемых услуг профессиональную подготовку и квалификацию, в том числе имеющих право управления транспортными средствами железнодорожного транспорта, и заключение на право вождения поездов по соответствующим участкам инфраструктуры, а также осуществляется оценка их профессиональной подготовки и квалификации, стажа работы посредством:
анализа сведений о работниках, представленных соискателем лицензии (лицензиатом);
проверки штатного расписания, дипломов, аттестатов, свидетельств, удостоверяющих получение необходимого образования (в соответствии с требованиями законодательства, в том числе обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов Республики Беларусь или государств – членов Евразийского экономического союза), трудовых книжек, должностных (рабочих) инструкций работников, распорядительных документов (приказов) соискателя лицензии (лицензиата), документов, подтверждающих право управления транспортными средствами железнодорожного транспорта, заключений на право вождения поездов по соответствующим участкам инфраструктуры;
анализа функций, полномочий и ответственности указанных работников;
9.6. изучается соблюдение лицензиатом условия об осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности в пределах участков инфраструктуры;
9.7. осуществляются иные действия, необходимые для подтверждения соответствия соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата – лицензионным требованиям.
10. По результатам экспертизы составляется заключение о соответствии или несоответствии возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям (далее – заключение), в котором подробно описываются результаты оценки объектов, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции, излагаются выводы о соответствии или несоответствии возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям, предъявляемым для лицензируемого вида деятельности.
11. Заключение подписывается лицами, осуществлявшими экспертизу.
Если у лица, осуществляющего экспертизу, имеется особое мнение, оно излагается в заключении.
12. Заключение направляется сопроводительным письмом инспекционного органа почтовым отправлением с уведомлением в течение трех рабочих дней после завершения экспертизы в комиссию по вопросам лицензирования деятельности в области железнодорожного транспорта общего пользования.