ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
7 октября 2025 г. № 65
О вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)
На основании абзацев пятого–седьмого, двенадцатого статьи 10, части первой пункта 3 и абзаца восьмого части первой пункта 4 статьи 49, части первой пункта 5 статьи 53 и части первой пункта 1 статьи 54 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Определить, что:
1.1. при проведении процедуры закупки из одного источника, за исключением процедуры закупки из одного источника, при осуществлении которой заказчик (организатор) определяет поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием электронной торговой площадки, изучение конъюнктуры рынка товаров (работ, услуг), являющихся предметом государственной закупки, проводится заказчиком (организатором) одним или несколькими из следующих способов:
направления заявок о предоставлении сведений не менее чем трем (при их наличии) потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), информация о которых имеется в открытом доступе в глобальной компьютерной сети Интернет. В случае приобретения товаров обязательным является направление таких заявок в адрес отечественных производителей;
направления заявок о предоставлении сведений участникам открытого или закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений в случае признания такой процедуры несостоявшейся и проведения процедуры закупки из одного источника;
изучения информации о ценах на товары (работы, услуги), содержащейся в прейскурантах действующих цен (тарифов) на товары (работы, услуги), прайс-листах, а также информации, размещенной потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет, электронных торговых площадках либо полученной заказчиком (организатором) от потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) без направления заявок о предоставлении сведений, указанных в абзаце втором настоящей части.
Заявки о предоставлении сведений, указанные в абзаце втором части первой настоящего подпункта, направляются поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в случае отсутствия информации о ценах на предлагаемые ими товары (работы, услуги) на их официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет, электронных торговых площадках;
1.2. заявки о предоставлении сведений, указанные в абзацах втором и третьем подпункта 1.1 настоящего пункта (далее – заявки), должны содержать:
наименование вида процедуры государственной закупки;
наименование предмета государственной закупки, его объем (количество), а также срок (сроки) и место (места) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом государственной закупки, и порядок их оплаты;
наименование (фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) – для индивидуального предпринимателя), место нахождения и учетный номер плательщика (при наличии) заказчика (организатора);
указание источника финансирования государственной закупки;
предельную стоимость предмета государственной закупки;
дату и порядок предоставления сведений о предлагаемых потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) товарах (работах, услугах) и ценах на них (далее – ответ на заявку);
описание предмета государственной закупки, его частей (лотов) в случае, если предмет государственной закупки разделен на части (лоты), а также (при необходимости) перечень документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие предмету государственной закупки и требованиям к предмету государственной закупки;
иную информацию, предусмотренную заказчиком (организатором);
1.3. направление заявок заказчиком (организатором) и ответов на заявки (в случае их представления) потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) осуществляется посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты, доставки курьером, а также в иной форме, позволяющей обеспечить хранение документов и (или) сведений;
1.4. справка о проведении процедуры закупки из одного источника должна содержать помимо сведений, указанных в абзацах втором–седьмом части первой пункта 4 статьи 49 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»:
сведения о соответствии поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключен договор государственной закупки, требованиям к участникам, установленным заказчиком в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
указание источника финансирования государственной закупки;
предельную стоимость предмета государственной закупки;
наименование страны происхождения товара (работы, услуги);
дату заключения договора государственной закупки и его номер (при наличии);
цену (тариф) за единицу товара (работы, услуги) и (или) сумму таких цен (тарифов), если при описании предмета государственной закупки заказчик руководствовался правилами абзаца третьего пункта 4 статьи 21 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
цену договора государственной закупки в белорусских рублях (в отношении договоров государственных закупок, заключенных по результатам проведения процедур государственных закупок в иностранной валюте, – в белорусских рублях по курсу Национального банка на дату заключения договора государственной закупки);
1.5. для целей настоящего постановления используются термины и их определения в значениях, установленных в Законе Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
2. Установить форму годового плана государственных закупок согласно приложению 1.
3. Утвердить:
Положение о комиссии по государственным закупкам (прилагается);
Инструкцию о порядке рассмотрения жалоб при осуществлении государственных закупок (прилагается);
Инструкцию о порядке проведения камеральной проверки (прилагается);
Инструкцию о порядке формирования и ведения реестра жалоб на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии по государственным закупкам и (или) ее членов, оператора электронной торговой площадки, подаваемых в Министерство антимонопольного регулирования и торговли (прилагается);
Инструкцию о порядке формирования и ведения реестра договоров государственных закупок (прилагается).
4. Признать утратившими силу постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь согласно приложению 2.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Министр |
А.Б.Карпович |
СОГЛАСОВАНО
Министерство иностранных дел
Республики Беларусь
Министерство финансов
Республики Беларусь
|
Приложение 1 к постановлению 07.10.2025 № 65 |
Форма
УТВЕРЖДАЮ
________________________
(должность)
________________________
(подпись)
___ ______________ ____ г.
Годовой план государственных закупок
Наименование (для юридического лица) либо фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) (для индивидуального предпринимателя) заказчика _____________________________________________________________________________________________________________________________
Наименование государственного органа (организации), в подчинении (составе, системе) которого находится (входит) заказчик либо которому переданы в управление его акции (доли в уставном фонде), находящиеся в государственной собственности __________________________________________
Место нахождения (для юридического лица) либо место жительства (для индивидуального предпринимателя) ___________________________________
Учетный номер плательщика, учетный номер казначейства (учетные номера казначейства) ___________________________________________________
Перечень товаров (работ, услуг), государственная закупка которых запланирована в _____ г.
№ |
Наименование однородных товаров (работ, услуг) |
Код подвида товаров (работ, услуг) в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 83 |
Наименование подвида товаров (работ, услуг) в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности» |
Предмет государственной закупки (товар/ |
Ориентировочные объемы (количество) годовой и (или) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах) в натуральном выражении |
Единица измерения однородных товаров (работ, услуг) в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 008-2021 «Единицы измерений и счета», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 15 марта 2021 г. № 22 |
Ориентировочная стоимость годовой и (или) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах), в белорусских рублях |
Срок (перио- |
Коды расходов бюджетной классификации Республики Беларусь (приложения 2–6 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь»)2 |
Код бюджета2 |
||
бюджетные средства и средства государственных внебюджетных фондов |
собст- |
|||||||||||
перечисление средств осуществляется со счетов органов государственного казначейства |
перечисление средств осуществляется с текущих (расчетных) счетов заказчика |
|||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
______________________________
1 Указывается месяц (месяцы), в котором заказчиком запланировано проведение процедуры государственной закупки.
2 Не заполняется при планируемом приобретении товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов в том случае, если перечисление таких средств осуществляется с текущих (расчетных) счетов заказчика.
|
Приложение 2 к постановлению 07.10.2025 № 65 |
ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу постановлений Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь
1. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29 декабря 2018 г. № 91 «О порядке рассмотрения жалоб при осуществлении государственных закупок».
2. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21 января 2019 г. № 7 «О комиссии по государственным закупкам».
3. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28 января 2019 г. № 10 «Об установлении формы годового плана государственных закупок».
4. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12 апреля 2019 г. № 30 «О проведении процедуры закупки из одного источника».
5. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12 апреля 2019 г. № 34 «О порядке проведения камеральной проверки».
6. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28 июня 2019 г. № 58 «Об изменении постановлений Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29 декабря 2018 г. № 91 и от 12 апреля 2019 г. № 30».
7. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 22 июля 2019 г. № 61 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28 января 2019 г. № 10».
8. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 4 ноября 2019 г. № 89 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21 января 2019 г. № 7».
9. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 11 декабря 2019 г. № 95 «О формировании и ведении реестров».
10. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 24 февраля 2020 г. № 16 «Об изменении постановлений Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28 января 2019 г. № 10 и от 12 апреля 2019 г. № 30».
11. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 3 апреля 2020 г. № 26 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 11 декабря 2019 г. № 95».
12. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 18 декабря 2023 г. № 98 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28 января 2019 г. № 10».
13. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 20 марта 2024 г. № 20 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21 января 2019 г. № 7».
14. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 20 марта 2024 г. № 21 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29 декабря 2018 г. № 91».
15. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 20 марта 2024 г. № 23 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 11 декабря 2019 г. № 95».
16. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 5 июня 2024 г. № 39 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12 апреля 2019 г. № 30».
17. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12 февраля 2025 г. № 16 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12 апреля 2019 г. № 34».
18. Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 17 июня 2025 г. № 42 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12 апреля 2019 г. № 30».
|
УТВЕРЖДЕНО Постановление 07.10.2025 № 65 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по государственным закупкам
1. Настоящим Положением устанавливаются порядок формирования комиссии по государственным закупкам, создаваемой заказчиком (организатором) в случае организации и проведения открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений (далее – комиссия), и ее функции.
2. Необходимость формирования комиссии при организации и проведении процедуры закупки из одного источника определяется заказчиком (организатором) самостоятельно.
3. Комиссия может создаваться в виде постоянно действующей комиссии для организации и проведения процедур государственных закупок либо для организации и проведения конкретной процедуры государственной закупки.
Периодичность изменения состава постоянно действующей комиссии, а также члены такой комиссии определяются заказчиком (организатором) самостоятельно с учетом требований, изложенных в части третьей пункта 2 и части первой пункта 3 статьи 14 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
4. Персональный состав комиссии в случаях организации и проведения процедур государственных закупок:
заказчиком – формируется заказчиком и утверждается его руководителем (уполномоченным им должностным лицом);
организатором – формируется организатором и утверждается его руководителем (уполномоченным им должностным лицом);
двумя и более заказчиками – формируется исходя из соглашения сторон одним из таких заказчиков либо совместно всеми заказчиками и утверждается соответственно руководителем (уполномоченным им должностным лицом) одного из заказчиков либо руководителями (уполномоченными ими должностными лицами) заказчиков.
Персональный состав комиссии утверждается локальным правовым актом, в котором также определяются задачи комиссии и предоставляются полномочия для выполнения этих задач.
5. Председатель, заместитель (заместители) председателя и секретарь (секретари) комиссии назначаются из числа членов комиссии при утверждении ее персонального состава.
Председателем комиссии назначается руководитель заказчика (организатора) либо его заместитель (главный инженер), а в случае осуществления государственной закупки через обособленное подразделение юридического лица (включая филиал либо представительство), уполномоченное действовать от имени этого юридического лица, – руководитель такого обособленного подразделения.
В местных исполнительных и распорядительных органах председателем комиссии может быть назначен управляющий делами.
6. Персональный состав комиссии может быть изменен создавшим ее заказчиком (заказчиками, организатором) путем принятия акта того же вида, что и акт, которым комиссия была создана.
7. В состав комиссии должно входить не менее пяти человек.
8. Заказчик (организатор) обеспечивает ознакомление членов комиссии с законодательством о государственных закупках, в том числе с настоящим Положением.
9. Членами комиссии не могут быть физические лица в случаях, указанных в части первой пункта 3 статьи 14 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
Член комиссии обязан незамедлительно сообщить заказчику (организатору) о возникновении обстоятельств, предусмотренных частью первой настоящего пункта. В случае выявления в составе комиссии физических лиц, указанных в части первой настоящего пункта, заказчик (организатор) обязан незамедлительно исключить их из состава комиссии.
10. Член комиссии не вправе передавать иному лицу свои полномочия на участие в ее деятельности.
11. На заседаниях комиссии могут присутствовать в качестве наблюдателей:
уполномоченные сотрудники (работники) Комитета государственного контроля, Комитета государственной безопасности и Министерства внутренних дел;
представители государственного органа (организации), в подчинении (составе, системе) которого находится (входит) заказчик либо которому переданы в управление его акции (доли в уставном фонде), находящиеся в государственной собственности.
12. В своей деятельности комиссия руководствуется законодательством о государственных закупках, в том числе настоящим Положением.
13. Комиссия, исходя из определенных заказчиком (организатором) задач, выполняет следующие функции:
открывает предложения (рассматривает первые разделы предложений в случае проведения электронного аукциона);
осуществляет рассмотрение предложений на их соответствие требованиям конкурсных документов, аукционных документов, документов, предоставляемых юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений;
при необходимости запрашивает у участников дополнительную информацию, касающуюся разъяснения представленных ими предложений;
отклоняет предложения;
оценивает и сравнивает предложения, определяет одного или нескольких (в случае если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) участников-победителей;
признает процедуру государственной закупки несостоявшейся;
при необходимости привлекает экспертов, экспертную комиссию, в том числе для подготовки заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений.
14. Комиссия является коллегиальным органом, подотчетным создавшему ее заказчику (организатору), и выполняет его задания и поручения, оформленные в письменной форме.
Комиссия действует с момента принятия решения о ее создании до выполнения всех письменных заданий и поручений заказчика (организатора).
Порядок подготовки и проведения заседаний комиссии определяется регламентом работы комиссии, утверждаемым руководителем (уполномоченным им должностным лицом) заказчика (организатора), с учетом настоящего Положения.
15. Председатель комиссии:
определяет время проведения заседаний комиссии;
распределяет функции и обязанности между членами комиссии;
председательствует на заседаниях комиссии;
выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением и регламентом работы комиссии.
В случае отсутствия председателя комиссии его замещает заместитель председателя комиссии.
16. Секретарь комиссии:
обеспечивает организацию заседаний комиссии;
оформляет и регистрирует протоколы заседаний комиссии;
выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением и регламентом работы комиссии.
17. Работа комиссии организуется в форме заседаний. Заседания комиссии проводятся при выполнении комиссией возложенных на нее задач и поручений заказчика (организатора) в соответствии с законодательством о государственных закупках и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ее состава.
18. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании.
При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании комиссии.
19. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании, ее секретарем и иными членами комиссии, участвовавшими в ее заседании, в день проведения заседания комиссии.
Если кто-либо из членов комиссии имеет особое мнение по принятому комиссией решению, то такое мнение отражается в протоколе заседания комиссии или прилагается в виде отдельного документа к протоколу заседания комиссии.
20. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет заказчик (организатор).
21. Решения комиссии, а также действия (бездействие) членов комиссии могут быть обжалованы в порядке, определенном законодательством о государственных закупках.
|
УТВЕРЖДЕНО Постановление 07.10.2025 № 65 |
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке рассмотрения жалоб при осуществлении государственных закупок
1. Настоящая Инструкция определяет порядок рассмотрения Министерством антимонопольного регулирования и торговли (далее – МАРТ) жалоб на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии по государственным закупкам и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки при осуществлении государственных закупок (далее – жалоба), подаваемых участниками либо иными юридическими или физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в случае нарушения их прав и законных интересов.
2. Для рассмотрения жалоб в МАРТ создается комиссия по рассмотрению жалоб (далее – комиссия), председатель, заместитель председателя и иные члены которой определяются локальным правовым актом МАРТ. При необходимости может создаваться несколько комиссий.
Число членов комиссии не должно быть менее пяти человек.
3. Комиссия правомочна рассматривать жалобу, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего числа ее членов.
Если в ходе рассмотрения жалобы у члена комиссии возникает конфликт интересов1, он уведомляет об этом председателя комиссии либо его заместителя. Такой член комиссии не участвует в рассмотрении жалобы и исключается из голосования при принятии комиссией решения по жалобе, о чем делается соответствующая запись в протоколе.
Решение принимается комиссией простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, и оформляется протоколом, ведение которого поручается председательствующим одному из членов комиссии. В случае если член комиссии не согласен с решением, он излагает письменно особое мнение, которое прилагается к протоколу.
Протокол подписывается председателем комиссии, а в его отсутствие – заместителем председателя.
______________________________
1 Термин используется в значении, определенном Законом Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией».
4. Лицами, участвующими в рассмотрении жалобы, являются:
заявитель – участник либо иное юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, подавшие жалобу;
ответчик – заказчик (организатор), товарная биржа, оператор электронной торговой площадки, на действия (бездействие) и (или) решения которых подана жалоба;
иные участники и лица – иные участники и лица, кроме заявителя, права и законные интересы которых могут быть затронуты в результате рассмотрения жалобы.
5. Лица, участвующие в рассмотрении жалобы, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей. Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью или иным подтверждающим их полномочия документом.
6. Аудиозапись, фото- и видеосъемка заседания комиссии лицами, участвующими в рассмотрении жалобы, допускаются с разрешения председательствующего на заседании комиссии, о чем в протоколе заседания делается соответствующая отметка.
7. Локальным правовым актом МАРТ определяется структурное подразделение МАРТ, обеспечивающее подготовку материалов для рассмотрения и принятия решений по жалобам.
8. Жалоба не принимается к рассмотрению, а при проведении закрытого конкурса, процедуры запроса ценовых предложений в случае, если сведения о государственных закупках составляют государственные секреты (далее – закрытая процедура запроса ценовых предложений), биржевых торгов, процедуры закупки из одного источника возвращается лицу, подавшему ее, в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 53 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
9. При проведении открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений МАРТ, за исключением случаев, установленных пунктом 6 статьи 53 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», в течение трех рабочих дней со дня размещения жалобы в государственной информационно-аналитической системе управления государственными закупками (далее – государственная информационно-аналитическая система) в реестре жалоб принимает ее к рассмотрению, приостанавливает процедуру государственной закупки и назначает место и время рассмотрения жалобы, о чем размещает соответствующую информацию в государственной информационно-аналитической системе в реестре жалоб.
При проведении закрытого конкурса, закрытой процедуры запроса ценовых предложений, биржевых торгов, процедуры закупки из одного источника МАРТ, за исключением случаев, установленных пунктом 6 статьи 53 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», в течение трех рабочих дней со дня поступления жалобы принимает ее к рассмотрению и приостанавливает процедуру государственной закупки.
Информация о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении процедуры государственной закупки, в том числе содержащая саму жалобу, сведения о месте и времени ее рассмотрения, в течение двух рабочих дней со дня принятия жалобы к рассмотрению направляется МАРТ в письменной форме заказчику (организатору), товарной бирже, а также лицу, подавшему жалобу.
10. В случае проведения открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений, если жалоба была отозвана подавшим ее заявителем, МАРТ в течение двух рабочих дней со дня отзыва жалобы размещает информацию об отзыве жалобы на электронной торговой площадке. В случае проведения закрытого конкурса, закрытой процедуры запроса ценовых предложений, биржевых торгов, процедуры закупки из одного источника информация об отзыве жалобы в течение двух рабочих дней со дня отзыва жалобы направляется МАРТ заказчику (организатору), товарной бирже в письменной форме.
11. Непосредственно перед рассмотрением жалобы комиссия проверяет полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы. В случае, если полномочия таких лиц не подтверждены надлежащим образом, они вправе присутствовать при рассмотрении жалобы только с разрешения председательствующего на заседании комиссии без права давать пояснения по существу жалобы.
12. В случае непринятия участия в рассмотрении жалобы заявителем, иными участниками и лицами, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, комиссия вправе рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрение жалобы может быть перенесено на более позднюю дату в рамках срока приостановления процедуры государственной закупки по ходатайству заявителя, ответчика, иных участников и лиц, направленному в МАРТ, в том числе в связи с невозможностью их участия в рассмотрении жалобы по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами. В случае, если перенос даты рассмотрения жалобы невозможен, она рассматривается в том числе в отсутствие заявителя, ответчика, иных участников и лиц.
13. Заседание комиссии проводит ее председатель, а в случае его отсутствия – заместитель председателя комиссии, который:
председательствует на заседании комиссии;
открывает заседание комиссии и объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению;
объявляет состав комиссии и поручает одному из членов комиссии ведение протокола;
проверяет явку лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, разъясняет им их права и обязанности;
выясняет вопрос о возможности рассмотрения жалобы;
определяет последовательность совершения действий при рассмотрении жалобы;
обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования документов и материалов по жалобе;
принимает меры по обеспечению надлежащего порядка на заседании комиссии;
объявляет решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, и разъясняет порядок обжалования такого решения.
14. На заседании комиссии:
заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении жалобы;
заслушиваются и обсуждаются ходатайства, принимаются по ним решения, которые отражаются в протоколе заседания;
исследуются документы и материалы, приложенные к жалобе, документы, представленные ответчиком и (или) иными лицами, участвующими в рассмотрении жалобы, отзыв на жалобу, возражения на жалобу, а также документы, размещенные на электронной торговой площадке;
заслушиваются мнения и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
заслушиваются пояснения государственных органов и (или) иных организаций по вопросам, имеющим отношение к рассматриваемой жалобе и входящим в компетенцию государственного органа (организации).
15. До принятия решения по жалобе члены комиссии информируются о результатах проверки по месту нахождения МАРТ на основании изучения документов и информации, полученных им в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и иными актами законодательства, без истребования от проверяемого субъекта иных документов и информации.
16. По результатам рассмотрения жалобы МАРТ принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной полностью или в части.
17. МАРТ при проведении открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений размещает решение в государственной информационно-аналитической системе в реестре жалоб до истечения срока приостановления процедуры государственной закупки.
При проведении закрытого конкурса, закрытой процедуры запроса ценовых предложений, биржевых торгов, процедуры закупки из одного источника МАРТ до истечения срока приостановления процедуры государственной закупки направляет соответствующее решение в письменной форме заказчику (организатору), товарной бирже, а также лицу, подавшему жалобу.
|
УТВЕРЖДЕНО Постановление 07.10.2025 № 65 |
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения камеральной проверки
1. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения проверки по месту нахождения Министерства антимонопольного регулирования и торговли (далее – МАРТ) на основании изучения документов и информации, полученных им в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и иными актами законодательства, без истребования от проверяемого субъекта иных документов и информации (далее – камеральная проверка).
2. Принятая к рассмотрению жалоба участника либо иного юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии по государственным закупкам и (или) ее членов является основанием для проведения МАРТ камеральной проверки, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей Инструкции.
Камеральная проверка проводится без выдачи предписания на ее проведение.
3. В случае проведения заказчиком (организатором) закрытого конкурса, процедуры запроса ценовых предложений в случае, если сведения о государственных закупках составляют государственные секреты, биржевых торгов, процедуры закупки из одного источника камеральная проверка не проводится.
4. Отзыв жалобы участником либо иным юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, не является основанием для прекращения камеральной проверки.
5. В ходе камеральной проверки изучению подлежат следующие вопросы:
наличие предмета государственной закупки в годовом плане государственных закупок, размещенном на электронной торговой площадке;
обоснованность выбора заказчиком (организатором) вида процедуры государственной закупки;
соответствие конкурсных документов, аукционных документов, документов, предоставляемых юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений (далее – документы, предоставляемые для подготовки предложения), протоколов открытия, рассмотрения предложений и допуска участников к оценке и сравнению предложений, протоколов оценки и сравнения предложений, выбора участника-победителя или признания открытого конкурса несостоявшимся, протоколов открытия и рассмотрения предложений для участия в первом этапе двухэтапного конкурса, протоколов предварительного отбора участников, протоколов открытия, рассмотрения предложений и допуска к торгам, протоколов выбора участника-победителя или признания электронного аукциона несостоявшимся, протоколов оценки и сравнения предложений, выбора участника-победителя или признания процедуры запроса ценовых предложений несостоявшейся, решений заказчиков (организаторов) об отмене процедуры государственной закупки требованиям законодательства о государственных закупках;
размещение заказчиком (организатором) на электронной торговой площадке ответов на запросы о разъяснении документов, предоставляемых для подготовки предложения.
6. Результаты камеральной проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о государственных закупках, отражаются в акте камеральной проверки, который размещается на электронной торговой площадке не позднее пяти рабочих дней со дня приостановления процедуры государственной закупки.
В акте камеральной проверки указываются:
основание назначения камеральной проверки, должность служащего, фамилия и инициалы лица, проводившего камеральную проверку;
дата проведения камеральной проверки, а также дата и место составления акта камеральной проверки;
наименование (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) – для индивидуального предпринимателя), место нахождения (место жительства), учетный номер плательщика (при наличии) заказчика (организатора);
вопросы, которые подлежали изучению в ходе камеральной проверки;
описание факта нарушения законодательства о государственных закупках, место и время его совершения, указание норм актов законодательства о государственных закупках, которые нарушены действиями (бездействием) и (или) решениями заказчика (организатора), комиссией по государственным закупкам и (или) ее членами.
Акт камеральной проверки подписывается лицом, проводившим камеральную проверку.
7. Заказчиком (организатором) могут быть направлены возражения по акту камеральной проверки в МАРТ посредством электронной торговой площадки не позднее трех рабочих дней со дня размещения акта камеральной проверки.
Пропуск срока направления возражений по акту камеральной проверки является основанием для отказа в их рассмотрении.
8. Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается МАРТ, и по ним составляется заключение в письменной форме, которое размещается на электронной торговой площадке до истечения срока приостановления процедуры государственной закупки.
Заключение подписывается уполномоченным должностным лицом МАРТ и должно содержать вывод о правомерности акта камеральной проверки либо об отсутствии нарушения соответствующих норм законодательства о государственных закупках в действиях и (или) решениях заказчика (организатора), комиссии по государственным закупкам и (или) ее членов со ссылкой на конкретные нормы законодательства о государственных закупках.
9. Результаты камеральной проверки, в ходе которой не выявлены нарушения законодательства о государственных закупках, оформляются справкой камеральной проверки, которая размещается на электронной торговой площадке не позднее пяти рабочих дней со дня приостановления процедуры государственной закупки.
В справке камеральной проверки указываются:
основание назначения камеральной проверки, должность служащего, фамилия и инициалы лица, проводившего камеральную проверку;
дата проведения камеральной проверки, а также дата и место составления справки камеральной проверки;
наименование (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) – для индивидуального предпринимателя), место нахождения (место жительства), учетный номер плательщика (при наличии) заказчика (организатора);
вопросы, которые подлежали изучению в ходе камеральной проверки;
вывод об отсутствии нарушений законодательства о государственных закупках в действиях (бездействии) и (или) решениях заказчика (организатора), комиссии по государственным закупкам и (или) ее членов.
Справка камеральной проверки подписывается лицом, проводившим камеральную проверку.
10. При выявлении в результате проведения камеральной проверки нарушения законодательства о государственных закупках и при условии наличия возможности его устранения МАРТ выносит обязательное для исполнения заказчиком (организатором) предписание с учетом требований, предусмотренных статьей 55 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
|
УТВЕРЖДЕНО Постановление 07.10.2025 № 65 |
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке формирования и ведения реестра жалоб на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии по государственным закупкам и (или) ее членов, оператора электронной торговой площадки, подаваемых в Министерство антимонопольного регулирования и торговли
1. Настоящая Инструкция определяет порядок формирования и ведения реестра жалоб на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии по государственным закупкам и (или) ее членов, оператора электронной торговой площадки, подаваемых в Министерство антимонопольного регулирования и торговли (далее соответственно – реестр жалоб, МАРТ).
2. Ведение реестра жалоб осуществляется в электронном виде в государственной информационно-аналитической системе управления государственными закупками (далее – государственная информационно-аналитическая система).
Размещение в реестре жалоб информации осуществляется на русском и (или) белорусском языках. Наименования иностранных юридических лиц (фамилии, собственные имена и отчества (если таковые имеются) – для физических лиц) могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.
3. Реестр жалоб формируется в государственной информационно-аналитической системе на основании документов и (или) сведений, размещаемых МАРТ и оператором государственной информационно-аналитической системы.
Информация, содержащаяся в реестре жалоб, является общедоступной с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации, размещается и предоставляется безвозмездно с использованием официального сайта.
4. Реестр жалоб содержит:
адресации (гиперссылки) на жалобы на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии по государственным закупкам и (или) ее членов, оператора электронной торговой площадки (далее – жалоба), сведения о датах размещения жалобы на электронной торговой площадке и в государственной информационно-аналитической системе;
наименование (фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), данные документа, удостоверяющего личность (номер, дату выдачи, орган, выдавший документ), – для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), место нахождения (место жительства) и учетный номер плательщика (при наличии) участника либо иного юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, подающих жалобу, либо их представителя, номер контактного телефона;
наименование (фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) – для индивидуального предпринимателя), место нахождения (место жительства), учетный номер плательщика (при наличии) заказчика (организатора), оператора электронной торговой площадки, действия (бездействие) и (или) решения которых обжалуются;
наименование вида процедуры государственной закупки и ее регистрационный номер, присвоенный государственной информационно-аналитической системой, электронной торговой площадкой, указание источника финансирования государственной закупки;
даты принятия жалоб к рассмотрению, время и место их рассмотрения, сроки приостановления процедур государственных закупок;
отзывы на жалобы;
информацию о непринятии к рассмотрению МАРТ жалоб в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 53 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
информацию об отзыве жалоб до рассмотрения их по существу МАРТ;
решения, принятые МАРТ по результатам рассмотрения жалоб;
адресации (гиперссылки) на результаты проведения проверок по месту нахождения МАРТ на основании изучения документов и информации, полученных им в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и иными актами законодательства, без истребования от проверяемого субъекта иных документов и информации (акты камеральных проверок, возражения по актам камеральных проверок, заключения МАРТ по доводам, изложенным в возражениях, справки камеральных проверок);
адресации (гиперссылки) на предписания, вынесенные МАРТ, уведомления об устранении выявленных нарушений.
5. Оператором государственной информационно-аналитической системы каждой жалобе, размещенной в реестре жалоб, присваивается реестровый номер, состоящий из следующих элементов: текущего календарного года и порядкового номера, присваиваемого последовательно в соответствии со сквозной нумерацией, осуществляемой в пределах календарного года.
|
УТВЕРЖДЕНО Постановление 07.10.2025 № 65 |
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке формирования и ведения реестра договоров государственных закупок
1. Настоящая Инструкция определяет порядок формирования и ведения реестра договоров государственных закупок (далее – реестр договоров).
2. Ведение реестра договоров осуществляется оператором государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками (далее – государственная информационно-аналитическая система) в электронном виде.
Сведения, содержащиеся в реестре договоров, являются общедоступными и предоставляются безвозмездно с использованием официального сайта.
3. В реестр договоров включаются сведения о договорах государственных закупок (далее – договор), заключенных по результатам проведения процедур государственных закупок, за исключением сведений, составляющих государственные секреты.
Включение сведений о договорах осуществляется с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации.
4. В реестр договоров включаются следующие сведения:
регистрационный номер договора, присваиваемый государственной информационно-аналитической системой при размещении в реестре договоров сведений о договоре;
наименование (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) – для индивидуального предпринимателя), место нахождения, учетный номер плательщика, учетный номер казначейства заказчика (организатора – в случае заключения договора организатором в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2024 г. № 1034 «О государственных закупках медицинских изделий, лекарственных средств и лечебного питания»);
источник (источники) финансирования государственной закупки (код бюджета);
наименование вида процедуры государственной закупки и ее регистрационный номер, присвоенный государственной информационно-аналитической системой, электронной торговой площадкой, товарной биржей (при наличии), по результатам которой заключен договор;
наименование предмета государственной закупки, являющегося предметом договора, его объем (количество). При этом объем (количество) может не указываться в случае приобретения товаров (работ, услуг), которые не могут быть количественно измерены;
наименование и код предмета государственной закупки в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 83;
страна происхождения товара (работы, услуги);
дата заключения договора и его номер (при наличии);
цена (тариф) за единицу товара (работы, услуги), являющегося предметом договора, и (или) сумма таких цен (тарифов) в случаях, указанных в абзаце третьем пункта 4 статьи 21 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
цена договора в белорусских рублях (в отношении договоров, заключенных по результатам проведения процедур государственных закупок в иностранной валюте, – в белорусских рублях по курсу Национального банка на дату заключения договора);
наименование и место нахождения, учетный номер плательщика (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и учетный номер плательщика – для индивидуального предпринимателя или данные документа, удостоверяющего личность, для иного физического лица), поставщика (подрядчика, исполнителя), а также наименование и код страны регистрации поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 017-99 «Страны мира», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь от 16 июня 1999 г. № 8;
адресации (гиперссылки) на договоры, заключенные на электронной торговой площадке, товарной бирже, соглашения об их изменении или расторжении;
информация об исполнении договора;
уведомление о расторжении договора (информация о дате и основании прекращения обязательств по договору);
сведения о сумме фактической оплаты по договору.
5. Регистрационный номер договора формируется государственной информационно-аналитической системой из следующих элементов:
учетного номера плательщика, присвоенного заказчику (организатору), – в случае заключения договора организатором в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2024 г. № 1034);
финансового года, в котором заключается договор;
порядкового номера, присваиваемого последовательно в соответствии со сквозной нумерацией, осуществляемой в пределах календарного года по каждому заказчику (организатору).
6. Формирование реестра договоров осуществляется оператором государственной информационно-аналитической системы на основании сведений о договорах, размещенных заказчиками (организаторами) на электронных торговых площадках, товарной бирже.
Сведения о сумме фактической оплаты по договору размещаются в государственной информационно-аналитической системе оператором Автоматизированной системы финансовых расчетов Министерства финансов.